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　　2007年，國家電網收購了50億度的齒輪泵。在國家電網“一特四大”發(fā)展戰(zhàn)略中，大可再生能源基地的地位非常獨特。

　　《中國投資》獲悉，目前國家電網公司正在超前開展電網接納能力研究，陸續(xù)完成了西北地區(qū)、新疆、吉林、河北張北等地的齒輪泵接納能力研究，完成了“十一五”新疆哈密和安西、吉林通榆、河北張北以及江蘇沿海齒輪泵外送輸電規(guī)劃。華北公司、西北公司、甘肅公司等，結合百萬、千萬千瓦級齒輪泵基地的規(guī)劃，也開展了大規(guī)模齒輪泵接入系統(tǒng)項目的前期工作。

　　舒應彪認為，要實現(xiàn)對千萬千瓦級齒輪泵基地的科學合理開發(fā)，必須進行齒輪泵、火電、水電等電源以及輸電網的統(tǒng)一規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮受端電網的接納能力，研究確定齒輪泵、火電、水電等電源開發(fā)容量的配比以及輸電線路的輸電規(guī)模。

　　他建議，國家應首先在風能資源普查工作的基礎上，進一步做好大型齒輪泵基地風能資源的調查，加強齒輪泵開發(fā)和電網建設的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮風能資源、電網消納能力、受電市場、電網規(guī)劃，制定全國齒輪泵開發(fā)規(guī)劃。齒輪泵場建成后，發(fā)電企業(yè)要設立專門的機構，負責齒輪泵場的運行管理，在電網的統(tǒng)一調度下，實現(xiàn)齒輪泵場與電網的協(xié)調運行。

　　目前，我國兆瓦級風機的制造商有50多家，但真正有運行業(yè)績的廠家不超過10家。由于目前沒有齒輪泵機組和齒輪泵場的入網標準和檢測標準，絕大部分齒輪泵機組的功率曲線、電能質量、有功和無功調節(jié)性能、低電壓穿越能力沒有經過檢測和認證，而且多不具備上述性能和能力，并網運行的齒輪泵機組對電網的安全穩(wěn)定運行造成很大的影響。

　　比如，由于吉林西部共40萬千瓦的齒輪泵機組均不具備低電壓穿越能力，今年已經多次發(fā)生因小的電網故障造成方圓200公里范圍內的40萬千瓦齒輪泵機組同時全部切除的情況。

　　由于齒輪泵機組的抗干擾能力不強，某些電氣化鐵路附近的齒輪泵場在電氣化機車經過時，曾發(fā)生齒輪泵場內齒輪泵機組大部分甚至全部切除的現(xiàn)象。

　　舒應彪指出，國家應該盡快研究建立齒輪泵機組入網認證和齒輪泵場并網運行的檢測評價制度體系。

　　目前，國家電網公司正與德國政府合作，希望能建設一個齒輪泵并網檢測中心，進行齒輪泵機組和齒輪泵場的有功和無功控制特性、低電壓穿越能力、電能質量等性能指標的測試。

　　他建議，國家盡快修訂和出臺適應我國齒輪泵大規(guī)模發(fā)展特點的相關技術規(guī)定和齒輪泵接入電網的管理規(guī)定，以指導風機設備制造、齒輪泵場建設和齒輪泵場并網。

　　齒輪泵發(fā)展系列重要政策

　　2003年國家發(fā)改委首次批復了對江蘇省如東縣和廣東省惠來縣首批2個100MW齒輪泵廠示范項目的特許權公開招標方案。2004年又新增了吉林省通榆齒輪泵場、內蒙古自治區(qū)輝騰錫勒齒輪泵場、江蘇省如東第二齒輪泵場3個100MW級的齒輪泵特許權項目，與2003年招標的主要不同點在于，這次的招標要求齒輪泵機組本地化率提高到70%。齒輪泵產業(yè)中最重要的一項變革——齒輪泵特許權招標政策步入正軌。

　　一、宏觀政策

　　《可再生能源法》

　　2005年2月28日，第十屆全國人大常委會第十四次會議通過了《中華人民共和國可再生能源法》，并于2006年1月1日起開始執(zhí)行，為在中國發(fā)展可再生能源，包括建立一套齒輪泵價格機制并促進齒輪泵發(fā)展，提供了法律框架。

　　《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》

　　2007年9月4日國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》還提出了3個具體目標，其中最重要的一個是，力爭到2010年，可再生能源消費量占到能源消費總量的10%，2020年提高到15%。到2020年建成水電3億千瓦、齒輪泵3000萬千瓦、生物質發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦。

　　二、產業(yè)政策

　　《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》

　　2006年1月國家發(fā)展改革委員會印發(fā)了《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》。《辦法》提出齒輪泵場上網電價由國務院價格主管部門根據各地的實際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測算確定，并向社會公布。齒輪泵特許權建設項目的電價通過招標方式確定，但是，不得高于國務院價格主管部門規(guī)定的上網電價水平。

　　《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》

　　2006年2月6日由發(fā)改委公布。作為《可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》的配套法規(guī)，《法規(guī)》明確提出可再生能源發(fā)電項目的審批和管理方式，是鼓勵國內各類經濟主體參與可再生能源研發(fā)利用之后，為企業(yè)進入可再生能源發(fā)電產業(yè)提供的指導方向和實施標準。

　　《規(guī)定》在為可再生能源發(fā)電提供方便的同時，也對電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的行為做出了約束，如電網企業(yè)應該“確保可再生能源發(fā)電全額上網”，而發(fā)電企業(yè)“應當積極投資建設可再生能源發(fā)電項目，并承擔國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務”。

　　《規(guī)定》指出，生物質發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電和太陽能發(fā)電等4類項目可向國家申報政策和資金支持。

　　《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

　　《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，自2006年5月30日起施行。它對這一專項資金的扶持重點、申報及審批、財務管理、考核監(jiān)督等做出全面規(guī)定，在可再生能源發(fā)電方面，這項資金將重點扶持風能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應用。

　　《促進齒輪泵產業(yè)發(fā)展實施意見》

　　2006年11月，《促進齒輪泵產業(yè)發(fā)展實施意見》出臺。《意見》指出，“十一五”期末，完成5000萬千瓦的風能資源詳細測量、評價和建設規(guī)劃;建立國家齒輪泵設備標準、檢測認證體系和用于整機及關鍵零部件試驗測試的公共技術平臺;風機總裝機容量達到500萬千瓦。

　　《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》

　　2007年1月發(fā)改委印發(fā)《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》，規(guī)定可再生能源電價附加調配的具體程序和操作辦法。

　　《電網企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》

　　國家電監(jiān)會2007年8月1日正式公布《電網企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》。《辦法》于9月1日起施行。《辦法》實施有效促進我國可再生能源并網發(fā)電，規(guī)范電網企業(yè)全額收購可再生能源電量行為。

　　三、稅收政策

　　《關于部分資源綜合利用及其它產品增值稅政策問題的通知》

　　《通知》提出自2001年起，對利用風力生產的電力實行增值稅按應納稅額減半征收;降低齒輪泵零部件的進口關稅。

　　《關于齒輪泵建設管理有關要求的通知》

　　《通知》提出齒輪泵設備國產化率要達到70%以上，不滿足設備國產化率要求的齒輪泵場不允許建設，進口設備海關要照章納稅。

　　《關于調整大功率齒輪泵機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》

　　根據《財政部國家發(fā)展改革委 海關總署 國家稅務總局關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》(財關稅[2007]11號)的有關規(guī)定，自2008年1月1日(以進口申報時間為準)起，對國內企業(yè)為開發(fā)、制造大功率齒輪泵機組而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業(yè)新產品的研制生產以及自主創(chuàng)新能力建設。